В този текст свободно е използвано писаното, в темата "НОИ/НСИ - злоупотреби" на дискусионния пощенски списък на Сдружение "Свободен софтуер".

Всички юридически лица, които имат поне 5 служителя, са длъжни да подават декларациите за платени осигуровки към Националния осигурителен институт (НОИ) на дискети, използвайки техния софтуер. Този софтуер има версии за ДОС и Уиндоус, но не и за Линукс, БиЕсДи или за операционните системи на Епъл. По такъв начин НОИ задължава всички български фирми (освен най-малките) да използват Уиндоус.

Нормално е човек да се възмути от такова безобразие! Хора с опит в борбата си с тъпотиите на разни администрации споделят следните правила за действие при подобни случаи:

1. Скандали, скандали, скандали
2. Да се подават оплаквания с входящ номер
3. Да се откриват единаците, готини пичове в институцията, да се черпят с бонбони и коняче, за да ти помагат

От НОИ обаче ще отговорят с Инструкция №1, която съдържа следните текстове:

(2) (Изм. – ДВ, бр. 7 от 2003 г., бр. 9 от 2005 г.) Осигурители, които имат месечно наети на работа повече от 5 осигурени лица, подават декларациите по чл. 2, ал. 1 само на дискети.

(3) (Изм. – ДВ, бр. 10 от 2002 г.) За декларациите, подавани на дискета, се използва програмен продукт, одобрен или разработен от НОИ. Програмният продукт, разработен от НОИ, може да се получи от РУСО по писмено искане на осигурителя или самоосигуряващия се, към което се прилагат 9 броя празни дискети за работа под вариант "WINDOWS" или един брой празна дискета за работа под вариант "DOS".

(4) Предоставеният програмен продукт от НОИ работи върху лицензирани версии на операционната среда. Националният осигурителен институт не носи отговорност за работата на програмния продукт, ако той се стартира върху нелицензирани операционни системи.

Сега, пускайки тази новина в популярния сайт linux-bg.org, ние призоваваме всеки - кой както може - да се дигне на борба за бутането на тези омразни правила. От оплаквания и безполезни критики за тъпотията на хората с власт полза няма. Ние вече показахме, че когато сме задружни можем много. Нека си спомним миналогодишната акция за елправителството. Тогава ние успяхме да принудим хората на министър Калчев да обещаят, че елправителството ще може да се използва и под Линукс.

Сега ще е по-лесно. Това, което прави НОИ, не е държавна политика, а само своеволие. Хората от НОИ не могат да пренебрегват на лека ръка обещанията на шефа си, т.е. министър Калчев (макар последните да са все още само обещания). Сдружение "Свободен софтуер" може да излезе с официално становище по въпроса. Това становище разбира се ще бъде подкрепено и от нашите партньорски организации. А от всички нас се иска да търсим връзки с медиите и изобщо да информираме както можем обществото за наличния проблем. Който може, нека участва в радиопредавания. Чудесно ще бъде, ако можем да организираме и пресконференция.

Проблемът има и юридическа страна. Споменатата "Инструкция №1" е по същество вътрешноведомствена наредба на НОИ. Тази наредба може да се докаже, че противоречи на по-висш нормативен акт (например на закон), и да бъде отменена. Така например в закона за администрацията четем това:

Чл. 2. (1) Администрацията при осъществяване на своята дейност се ръководи от принципите на законност, откритост, достъпност, отговорност и координация.

Затова сега трябва да потърсим и симпатизиращи юристи. Колкото повече противоречия на тази "Инструкция" с други нормативни актове открием, толкова по-добре. Изобщо може и да не се стигне до съд (и дано!), но тези противоречия допълнително ще подсилят нашата позиция. Впрочем юристите, които биха пожелали да ни подкрепят, ще могат да се включат в медийните изяви и да спечелят популярност.

При атакуването на правилата на НОИ трябва да добавим и изискванията на Здравната каса. Последната принуждава българските лекари да попълват електронни таблици на MS Excel, в които макросите не могат да се четат от никой конкурентен на MS Excel програмен продукт. НОИ и Здравната каса са обвързани институции и ще бъде трудно проблемът да се реши в едната, без да се реши и в другата.

При това тъкмо сега е и моментът за действие! Според неофициална информация здравната каса планира да въведе в експлоатация нов софтуер! Като че ли онези 37 милиона за сегашния софтуер бяха малко. Преди години ние успяхме да дигнем доста шумотевица покрай тези 37 милиона, дадени за неработещ софтуер. Сега е моментът да посъветваме приятелски хората от Здравната каса как да избегнат повторно една такава шумотевица - нещо, което никак няма да е здравословно в сегашните околоизборни времена.

Добре е ако успеем да предложим и технически решения на проблемите (както направихме и миналата година във връзка с елправителството). За мене лично идеалният вариант за всеки софтуер, използван от държавната администрация, е той да бъде свободен софтуер.

Представете си, че софтуерът на Здравната каса използва библиотеката Qt (и свободна база данни). Той може да се използва почти на всякакви операционни системи. Всеки може да изтегли изходния код от сайта на Здравната каса и да го разгледа. След няколко години Здравната каса решава, че е време да получи нова версия на софтуера си, и обявява търг. Тъй като всяка фирма може да погледне наличния софтуерен код, то всяка фирма може да добие представа какво може да направи и за колко пари. И съответно да се включи в търга. В крайна сметка здравната каса ще плати за софтуера не 37 милиона, а едно число с две нули по-малко, а от това печелят всички болни в България. Десет тежко болни деца, ще получат пари за лечението си от държавата, а не от доброволно набирани средства.